今年上半年，中國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，改革紅利繼續(xù)釋放，但行業(yè)分化的趨勢更加明顯。對此，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌25日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，下一步將分業(yè)施策，推動經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　行業(yè)分化推動新舊動能轉(zhuǎn)換

　　上半年，新舊動能轉(zhuǎn)換在行業(yè)分化中加速推進。

　　在新動能方面，上半年高技術制造業(yè)增加值增速高達10.2%;醫(yī)藥、電子行業(yè)的增加值分別增長10.3%和9.2%，都保持了較快的增長。

　　而在舊動能方面，產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)增長困難。例如，粗鋼產(chǎn)量上半年同比下降1.1%;電解鋁產(chǎn)量下降1.9%;造船完工量同比下降7.4%。這些行業(yè)都是負增長。另外，水泥、平板玻璃產(chǎn)量的增速也比較低，水泥產(chǎn)量增速3.2%，平板玻璃只有1%。

　　在黃利斌看來，行業(yè)分化是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律使然。他說：“從發(fā)展階段來看，當前我國正處在工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過渡的時期，一些重大變化在這個時期出現(xiàn)。不用太擔憂行業(yè)分化，它是一個正?，F(xiàn)象。關鍵問題是如何引領分化的趨勢，如何推動工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。”

　　據(jù)介紹，從去年12月開始，工信部和相關部門研究了分業(yè)施策的意見。一方面加快培育新動能;另一方面加大力度修補傳統(tǒng)產(chǎn)能，堅定不移地去產(chǎn)能。多舉措并舉降成本、突出重點、補短板，不斷為企業(yè)發(fā)展營造好的環(huán)境。

　　下半年加大去產(chǎn)能實施力度

　　黃利斌說，前5個月，煤炭、石油石化等行業(yè)利潤分別下降70%多和50%多;鋼鐵行業(yè)效益雖有改善，但是整個行業(yè)利潤率只有1.61%;水泥和平板玻璃這兩個行業(yè)的企業(yè)虧損面分別在40%多和30%多。

　　分業(yè)施策的一個重要內(nèi)容是去產(chǎn)能，幫扶困難行業(yè)脫困發(fā)展。工信部副部長馮飛在發(fā)布會上以鋼鐵行業(yè)為例，介紹了工信部去產(chǎn)能的思路。

　　他說，鋼鐵行業(yè)今年將完成4500萬噸的去產(chǎn)能目標。上半年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的任務已經(jīng)被分解落實到各個地方。至今，28個省區(qū)市已經(jīng)和部際協(xié)調(diào)領導小組簽署了目標責任書。據(jù)初步統(tǒng)計，今年上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達到1300多萬噸，是今年目標任務的30%左右。

　　“總體上來看，上半年的工作重點是任務的部署，下半年要進一步加大實施力度，進入到一個新的階段，即實質(zhì)性推進鋼鐵去產(chǎn)能?！瘪T飛說。

　　下半年的去產(chǎn)能工作還將在更多行業(yè)中開展。

　　馮飛說：“實際還有一些行業(yè)同樣存在著比較嚴重的產(chǎn)能過剩問題，比如電解鋁、平板玻璃、水泥等行業(yè)。我們在分業(yè)施策的政策中，對這些行業(yè)的工作也做了部署，出臺了政策措施?！?

　　補高技術制造業(yè)“短板”

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術制造業(yè)的占比呈逐漸提高的態(tài)勢，已經(jīng)達到了12.1%。前5個月，高技術制造業(yè)的利潤增幅為17.1%，遠遠高于全國規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅，后者的增幅是6.4%。

　　對此，工信部表示，將做好“補短板”、“降成本”兩方面的工作，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　其中，“補短板”體現(xiàn)在三個方面：一是補技術創(chuàng)新的短板。前不久，第一個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心已經(jīng)成立，即電動汽車動力電池國家創(chuàng)新中心。今后我國將采取的是網(wǎng)絡化結(jié)構(gòu)、市場化運作的方式解決高端共性技術突破的問題。

　　二是補有效供給的短板。例如，我國工業(yè)機器人的有效供給就不足，今后要補這個短板。

　　三是在空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面補短板，即推動企業(yè)兼并重組。

　　馮飛說：“下一步，我們將圍繞著‘中國制造2025’確定的重點領域、五大工程、十大領域，推進工業(yè)領域的一些工作?！?