2016年8月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出了中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。其重點(diǎn)任務(wù)之一是要努力化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。并且國(guó)務(wù)院明確提出，支持化肥等優(yōu)勢(shì)石化產(chǎn)業(yè)“走出去”、開展國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的決策部署，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，此次國(guó)務(wù)院辦公廳在指導(dǎo)意見(jiàn)中明確提出了化解過(guò)剩產(chǎn)能、統(tǒng)籌優(yōu)化布局、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、安全綠色發(fā)展、健全創(chuàng)新體系推動(dòng)兼并重組和加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要求充分發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)甲醇、化肥、農(nóng)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)鏈條式轉(zhuǎn)移、集約式發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”。

　　中國(guó)化肥等石化行業(yè)已經(jīng)具備“走出去”的能力。改革開放以來(lái)，我國(guó)化肥、三酸兩堿、烯烴等石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、對(duì)外合作取得積極成效。尤其化學(xué)肥料行業(yè)的發(fā)展，為中國(guó)糧食安全做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國(guó)氮肥和磷復(fù)肥實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)自給有余，鉀肥自給率也大幅提高。中國(guó)化肥生產(chǎn)技術(shù)和裝備制造方面已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，不僅滿足國(guó)內(nèi)化肥工業(yè)的需要，并開始輸出技術(shù)和建設(shè)工程。中國(guó)已經(jīng)成為全球******的氮肥、磷復(fù)肥出口國(guó)，傳統(tǒng)肥料和新型肥料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)得到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可。中國(guó)在科學(xué)施肥技術(shù)和植物營(yíng)養(yǎng)、土壤肥料學(xué)科的研究也取得了很大進(jìn)展。

　　“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)不僅需要進(jìn)口中國(guó)的化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，也需要中國(guó)化肥生產(chǎn)裝備、施肥技術(shù)、新型肥料創(chuàng)制等方面的更大范圍的合作。“一帶一路”沿線有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋人口約30億人。其中的大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都是發(fā)展中國(guó)家，城市化程度低，農(nóng)村人口多，貧困人口多，農(nóng)業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的部分。沿線區(qū)域中，人口較多的國(guó)家主要分布在南亞和東南亞，而這些人口大國(guó)共同的特點(diǎn)是農(nóng)村人口比例比較高。印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、菲律賓、越南是人員排在前6位的“一帶一路”沿線國(guó)家。這6個(gè)國(guó)家的人口合計(jì)超過(guò)了20億人口，占一帶一路沿線所有國(guó)家(除中國(guó)外)人口總數(shù)的三分之二。這6個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)人口比重都比較低;其中，印度、越南城鎮(zhèn)人員比重僅為32%，巴基斯坦為38%，孟加拉國(guó)為33%。城鎮(zhèn)人口少地農(nóng)村，決定了農(nóng)業(yè)在這些國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。這些國(guó)家從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口的化肥總量中，一半以上來(lái)自于中國(guó);除鉀肥外，氮肥、磷復(fù)肥基本上全部從中國(guó)進(jìn)口。